根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年11月25日至2016年1月25日，山西省委專項巡視十三組對太原鋼鐵（集團）有限公司（以下簡稱太鋼或公司）進行了巡視。2016年3月21日，省委專項巡視組向太鋼黨委反饋了專項巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定和黨務公開原則，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

 

 

巡視意見反饋后，太鋼黨委高度重視、迅速行動，組織班子成員認真學習王儒林書記、黃曉薇書記在省紀委十屆六次全會上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會省委下發(fā)的《關(guān)于深化政治巡視25條》文件精神，引導黨員干部從政治和思想上深化對巡視工作的認識，在整改實踐中充分展現(xiàn)全面從嚴治黨的決心和態(tài)度。

 

（一）增強問題意識，敢于正視差距。太鋼黨委立即召開常委會，學習討論巡視反饋意見，深刻反思班子自身問題。太鋼黨委認為，省委巡視組反饋的意見實事求是、明確具體、切中要害、催人警醒，必須誠懇接受、認理認賬、認責認改。太鋼黨委立即下文轉(zhuǎn)發(fā)巡視反饋意見，要求公司各級黨組織認真學習領(lǐng)會，將發(fā)現(xiàn)問題作為首要任務，正視差距、舉一反三，列出問題清單，明確整改方向。

 

（二）增強責任意識，深入查找癥結(jié)。結(jié)合巡視反饋意見，太鋼黨委及各級黨組織召開反思剖析會、“三嚴三實”專題民主生活會，主要領(lǐng)導帶頭開展自我批評，班子成員主動認領(lǐng)問題、承擔責任、深刻反省。太鋼黨委認為，巡視組揭示的10大類突出問題，反映出太鋼制度有漏洞、管理有缺陷，權(quán)力運行不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全。究其根源，主要是黨員干部黨的觀念不強、組織意識淡薄，黨組織全面從嚴治黨不力、對黨員干部疏于管理。

 

（三）增強政治意識，堅決抓好整改。太鋼黨委書記積極承擔第一責任，組織召開4次常委會議，研究部署落實巡視整改工作。太鋼黨委強調(diào)，巡視整改既是重大政治任務，也是當務之急，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好整改，確保件件有著落、事事有回音，用整改成效推動太鋼從嚴治黨、轉(zhuǎn)型升級。太鋼巡視整改工作組牽頭制定整改方案，列出整改責任清單，實行閉環(huán)管理，使整改主體責任得到具體落實，整改工作順利推進。

 

 

經(jīng)過兩個月的集中整改，太鋼黨委巡視整改工作取得階段性成果，6個專項整治深入推進，四個方面10大類問題共計128項整改任務已經(jīng)全部完成。

 

 

 

一是深刻汲取陳川平案件教訓。組織制定和落實《太鋼廉政教育實施方案》，以陳川平嚴重違紀違法案件為反面教材，逐級進行反思剖析和警示教育?！短撊請蟆钒l(fā)表評論員文章，引導干部職工深化認識，提高政治鑒別能力。11名班子成員帶頭查擺自身問題，作出深刻反省。全公司269名副處級以上領(lǐng)導干部個個談認識，真正從思想和靈魂上受到教育、肅清影響。

 

二是完善民主決策制度。針對陳川平案件暴露出的問題，開展“三重一大”專項治理，制定《太鋼“三重一大”決策制度實施細則》，建立了“三重一大”決策“兩單兩圖”（責任清單、權(quán)力清單、權(quán)力運行圖、權(quán)力運行風險防控圖），加強對各級“一把手”的監(jiān)督制約。貫徹《關(guān)于省屬國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導和完善法人治理結(jié)構(gòu)的實施辦法》，建立黨委會議事規(guī)則，糾正用黨政聯(lián)席會代替黨委會的做法，明確“三重一大”事項必須經(jīng)黨委會研究后，按照法定程序由董事會作出決策，經(jīng)理層執(zhí)行。修訂《關(guān)于加強領(lǐng)導班子民主生活會的有關(guān)規(guī)定》，嚴格黨內(nèi)政治生活。

 

 

一是壓實管黨治黨責任。制定《太鋼黨委落實“兩個責任”的實施意見》、《太鋼黨建工作績效管理考評實施辦法》，建立黨建工作監(jiān)督檢查問責機制，做到有責必問、失責必究。開展黨組織書記抓基層黨建述職述責工作，對考評結(jié)果排名靠后的16名責任人進行約談提醒。扎實開展“兩學一做”學習教育，舉辦“講政治有信念”專題學習研討，要求全體黨員向黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，增強黨的意識，樹立法治觀念。

 

二是規(guī)范黨費管理。組織開展黨費核查工作，18名省管干部、361名中層領(lǐng)導干部和9名年薪制黨員共補繳黨費573.01萬元。修訂《太鋼黨委黨費收繳、使用和管理的有關(guān)規(guī)定》，明確黨費收繳人員、收繳標準和交納時限，要求每名黨員按時足額交納黨費。對欠繳黨費問題不怕亮丑，積極配合中央媒體采訪，組織收聽收看相關(guān)報道，教育引導全體黨員尊崇黨章，認真履行黨員義務。

 

三是加強基層組織建設(shè)。組織修訂黨的組織生活制度、換屆選舉工作制度及黨員教育、日常管理等8項制度，不斷完善太鋼黨建工作制度“Y32+N”框架體系。開展黨建工作自查和集中檢查，排查出34個未按期換屆的基層黨組織、77名不按規(guī)定參加組織生活的黨員以及112名失聯(lián)黨員，對15個責任黨組織負責人進行了組織約談，推進整改落實。舉辦專題培訓班，培訓基層黨委書記48名。

 

 

一是落實監(jiān)督職責。紀委建立領(lǐng)導人員“紀律檔案”制度，隨機抽查核實“檔案”記載內(nèi)容，加強對黨員領(lǐng)導干部的日常監(jiān)管。開展“兩個責任”落實情況專項監(jiān)督檢查，突出對“三重一大”事項決策監(jiān)督檢查，對4個存在問題單位的黨委書記和紀委書記進行誡勉談話?；I劃設(shè)置9個專職紀檢書記和2個派駐紀檢組，解決營銷采購、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督缺位問題。制定《關(guān)于加強自辦案件力度的意見》和《關(guān)于強化紀委監(jiān)督責任加大反腐敗力度形成高壓態(tài)勢的意見》等8個文件規(guī)定，構(gòu)建逐級傳導、評議傳導、會議傳導、約談傳導和督查傳導等5類壓力傳導機制。

 

二是聚焦主責主業(yè)。加快推進“三轉(zhuǎn)”，清理規(guī)范紀委書記兼職工作，明確公司紀委書記不再分管紀檢監(jiān)察以外的其他工作。太鋼紀委強化橫向監(jiān)管，由過去與職能部門聯(lián)合推進工作，變?yōu)閷Σ块T工作情況進行監(jiān)督問責。構(gòu)建紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)分片聯(lián)系基層單位制度，明確5個直屬黨支部、6個直屬黨總支紀檢委員身份。加強隊伍建設(shè)，開展“崗位練兵”，提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)和能力。

 

三是強化執(zhí)紀問責。針對巡視組移交的42件信訪舉報，成立27個調(diào)查組，對32件涉紀類舉報進行調(diào)查，現(xiàn)已全部辦結(jié)；對10件非涉紀類舉報，安排相關(guān)部門回復和辦理。對其中存在問題的13件舉報涉及的人員進行處分處理或下發(fā)監(jiān)察建議，共黨政紀處分15人（黨紀處分12人，行政處分3人；涉及處級干部2人，科級7人，一般人員6人），共組織處理20人，下發(fā)4份整改監(jiān)察建議書。同時，排查問題線索，自主查辦案件。今年前4個月，自辦案件21件，同比增加31.3%，共處分28人，組織處理57人。

 

 

 

一是做到即知即改。排查陳川平案件相關(guān)線索，立即停止與陳川平哥哥所辦企業(yè)的業(yè)務往來，責成營銷部及相關(guān)領(lǐng)導做出深刻檢查。查處國貿(mào)公司違規(guī)出口鋼材造成損失問題，對1名直接責任人解除勞動合同，對1名主要責任人給予留用察看處分并下崗到勞務市場，給予該公司原負責人留黨察看處分。國貿(mào)公司少數(shù)干部里勾外連、謀取私利案件暴露后，太鋼及時處置，迅速啟動資產(chǎn)保全工作，組織專人清收債權(quán)，盡可能減少損失。

 

二是推進自查自糾。開展領(lǐng)導人員親屬圍繞太鋼經(jīng)商辦企業(yè)專項治理，對1809名科級以上領(lǐng)導人員逐一核查，終止與6名處級、5名科段級干部親屬所辦企業(yè)的業(yè)務往來，并對相關(guān)責任人誡勉談話，令其作出承諾并簽字背書。同時，制定營銷采購“十不準”規(guī)定，公布舉報電話、郵箱等，加大日常監(jiān)督力度，明確提出要對問題糾正不力的黨組織和紀檢組織追究主體責任和監(jiān)督責任。

 

 

一是嚴肅追責問責。針對巡視組指出的4類招投標問題，舉一反三，起底排查，深入開展工程項目招投標、“三重一大”項目決策程序、大宗原燃料采購、設(shè)備物資采購專項治理，共發(fā)現(xiàn)直接委托合同334份、未備案自行邀請招標合同288份、合同簽訂時間早于中標時間合同31份、開標后變更標段范圍合同11份、未簽訂日期合同32份，對19個責任單位公開通報、處罰41萬元，對其負責人進行誡勉談話，責令5名責任人做出書面檢查。核查原料開發(fā)采購部涉嫌排斥中標單位、內(nèi)定供應商問題，對該部耐材采購室2名責任人進行了組織處理。

 

二是規(guī)范招標管理。終止與山西國際招標有限公司的招標代理業(yè)務，建立招標代理機構(gòu)比選機制，按年度組織公開評比，擇優(yōu)選定招標代理機構(gòu)，避免廉潔風險。嚴格對照國家規(guī)定，修訂完善《太鋼固定資產(chǎn)投資項目招標委托管理辦法》，突出依法合規(guī)性。進一步細化《太鋼招投標管理辦法》，明確各類招投標項目管理標準。

 

 

一是清退違規(guī)發(fā)放的獎金。巡視期間，采取組織核查和個人申報相結(jié)合的方式，對2013年以來領(lǐng)導班子成員及中層正職領(lǐng)取獎金、津貼情況進行核查，14名省管干部主動退繳65.97萬元，15名中層正職主動退繳13.75萬元。巡視整改期間，再次清退6個單位違規(guī)獎金68.22萬元。以上共計清退147.94萬元。

 

二是開展單項獎專項治理。對所有70個單位和部門進行專項檢查，核查單項獎261筆，發(fā)現(xiàn)和糾正16個單位38筆（次）獎金發(fā)放方面的問題，共處分1人，誡勉談話1人，組織約談7人，撤銷不合理獎項1項。針對能源環(huán)保部未按期保存發(fā)獎明細的問題，對該部負責人進行誡勉談話。取消“以辦理內(nèi)退職工提前退休工作”為名的不合理獎勵項目，對離退休職工管理部負責人進行了約談，責成部領(lǐng)導班子深刻反思，提報整改結(jié)果。

 

三是增強獎金分配的公平性。制定《太鋼單項獎管理辦法》，實行獎金發(fā)放全流程審批備案制，明確規(guī)定實行年薪制人員不得違規(guī)領(lǐng)取單項獎，獎金發(fā)放明細保存期限必須符合會計檔案管理辦法15年的規(guī)定，違者必究。針對排查發(fā)現(xiàn)的6個單位收入差距過大的問題，分別約談了相關(guān)負責人，并從上述單位工資總額中扣除超出標準部分。查證職工舉報或反映收入分配方面的問題18件，對22名責任人給予組織處理。

 

 

 

一是嚴肅追責問責。查處國貿(mào)公司原總經(jīng)理擅自加入外國國籍、長期不參加組織生活問題，給本人及主要責任人開除黨籍處分，給予7名責任人黨紀處分和組織處理。查處鋼管公司1名副經(jīng)理“帶病提拔”問題，將其降為原職（科級），給予3名主要責任人黨內(nèi)嚴重警告處分，對其余7名責任人給予黨紀處分和組織處理。

 

二是堵塞管理漏洞。制定《關(guān)于領(lǐng)導人員選拔任用管理的規(guī)定》和《太鋼領(lǐng)導人員監(jiān)督管理辦法》，完善選人用人程序，加強對領(lǐng)導人員日常監(jiān)督管理。開展“帶病提拔”問題專項治理，全面核查2013年以來選拔任用的39名中層副職以上領(lǐng)導人員、481名科室級管理人員的任職資格和程序，對查實的2名任職資格存在問題的干部給予免職處理。

 

 

一是嚴格職數(shù)編制管理。制定《關(guān)于太鋼所屬單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的相關(guān)規(guī)定》和《太鋼領(lǐng)導人員編制管理辦法》，清理部門及單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化職數(shù)控制，重新審核備案科室級管理人員259名，對64名超職數(shù)配備的科級管理人員予以免職。

 

二是完善選拔任用程序。修訂《領(lǐng)導人員選拔任用管理規(guī)定實施細則》，列出選人用人權(quán)力清單和責任清單，規(guī)范用權(quán)行為，杜絕“一言堂”。制定《關(guān)于領(lǐng)導人員交流工作的有關(guān)規(guī)定》，已安排中層副職以上領(lǐng)導人員交流任職15人，科室級管理人員交流任職78人。

 

 

 

一是停止無真實商品流轉(zhuǎn)貿(mào)易。開展貿(mào)易模式清查工作，立即停止國貿(mào)公司屬于無真實商品流轉(zhuǎn)及不規(guī)范的原料貿(mào)易業(yè)務。修訂《太鋼貿(mào)易業(yè)務管理辦法》，調(diào)整貿(mào)易業(yè)務審批流程，規(guī)定從2016年起只開展委托加工類和經(jīng)銷商墊資結(jié)算類等有實質(zhì)業(yè)務背景的貿(mào)易。合理設(shè)置指標體系，經(jīng)董事會批準，合理壓減年度收入預算指標，突出科學引領(lǐng)，增強考核的針對性、導向性。

 

二是樹立科學的政績觀。結(jié)合“三嚴三實”專題教育，強化科學政績觀教育，樹立謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實的正確理念。認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理重要講話精神，弘揚工匠精神，強化品質(zhì)觀念，引導干部職工提高價值創(chuàng)造能力，培育新的效益增長點。

 

 

一是嚴查頂風違紀。對原太鋼黨委委員、太鋼房產(chǎn)公司原負責人為女兒婚禮大操大辦問題，給予其撤銷黨內(nèi)職務、行政免職處分，沒收違紀禮金28.24萬元，責令退賠公車使用費949.5元。對尖山鐵礦違規(guī)購買超市購物卡問題，給予礦長、黨委書記等2名責任人行政處分和經(jīng)濟考核。查處總醫(yī)院公款違規(guī)就餐問題，給予4名主要責任人黨紀處分，對4名相關(guān)責任人進行了誡勉談話。

 

二是健全長效機制。修訂《關(guān)于婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，建立事前申報、事后報告的閉環(huán)管理制度。制定《太鋼領(lǐng)導人員履職待遇業(yè)務支出管理暫行辦法》，全面規(guī)范領(lǐng)導人員職務消費。強化節(jié)點監(jiān)督，成立明察暗訪小組，緊盯元旦、春節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日，核查問題線索4起。實行“四風”信息周報告制、臺賬登記制，嚴格日常監(jiān)督管理。

 

 

黨風廉政建設(shè)永遠在路上。太鋼黨委將繼續(xù)認真貫徹落實省委、省紀委和省委巡視辦要求，推進全面從嚴治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

（一）向黨中央看齊，增強全面從嚴治黨的思想自覺、行動自覺。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的科學判斷和省委的重大決策部署上來，加緊完善和落實《太鋼全面從嚴治黨先行一步工作方案》，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推進全面從嚴治黨向基層延伸，營造弊革風清的發(fā)展環(huán)境。

 

（二）落實“兩個責任”，深入推進“六權(quán)治本”，健全管人管事管資產(chǎn)的嚴密制度。按照中央和省委精神，在深化國企改革中堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，嚴格抓好“兩個責任”的落實，深入推進“六權(quán)治本”，出臺太鋼“六權(quán)治本”工作實施方案，完善和落實管人管事管資產(chǎn)的嚴密制度，做到依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴懲濫用權(quán)力，真正把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。

 

（三）深化作風建設(shè)，完善整治“四風”常態(tài)化、長效化機制。扎實開展專項治理，持續(xù)鞏固群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育的成果，以“兩學一做”學習教育為契機，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小抓苗頭，將監(jiān)督觸角向縱深延伸、向隱蔽地帶發(fā)力，堅決防止“四風”反彈變異，努力形成作風建設(shè)的長效機制。

 

（四）拓展巡視成果，推動企業(yè)改革創(chuàng)新，為實現(xiàn)“六大發(fā)展”做出積極貢獻。認真組織開展巡視整改“回頭看”，強化對制度執(zhí)行情況的檢查考核，盡快把巡視成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的動力，轉(zhuǎn)化為全體干部職工攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的活力，全力實現(xiàn)扭虧為盈，打贏生存保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建起太鋼在新常態(tài)下的市場競爭力，為我省實現(xiàn)“六大發(fā)展”做出更大貢獻。

 

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0351-2132994，郵政信箱：太原鋼鐵（集團）有限公司黨委辦公室，郵政編碼：030003，電子信箱：tgbgs@tisco.com.cn。

 

 

                                                   中共太原鋼鐵（集團）有限公司委員會